Пятая республика во Франции: форма правления

Политические институты Франции

Пятая республика во Франции была создана в 1958 году во время острого политического кризиса, вызванного войной в Алжире, развязанной правительствами четырех республик в 1954 году. Пятая республика во Франции аккумулировала опыт предыдущих четырех республик и их конституционные традиции. У него более простая геополитическая динамика, чем у Великобритании.

Конституция 1958 года состоит из введения, заголовков, которые точно описывают саму сущность государства, политических институтов и их функционирования.

Учреждениями являются: Президент Республики, Правительство, Парламент, Конституционный совет1, Высокий суд, Экономический и Социальный совет.

Исполнительная власть осуществляется президентом республики и правительством. Согласно Конституции, именно правительство должно осуществлять и определять политику государства. Парламент может только осуществлять контроль.

Глава французского государства

После принятия реформы на референдуме 25 октября 1962 года президент республики избирался на 7 лет на прямых всеобщих выборах. Глава французского государства наблюдает за Конституцией, гарантирует независимость и территориальную неприкосновенность.
Президент имеет следующие полномочия:

• назначает премьер-министра и, по его предложению, других членов правительства.
• он ратифицирует законы и может вынести на референдум весь законопроект об организации государственных органов.
• по согласованию с премьер-министром и председателями Ассамблеи он может объявить о роспуске Национального собрания.
• в соответствии с национальным планом он руководит Советом министров, подписывает указы и постановления, представляемые на рассмотрение Совета министров.
• в международных делах он уполномочивает государственных послов, а также назначает иностранных послов.
• обсуждает и ратифицирует договоры.
• в некоторых случаях (статья 16) он принимает необходимые меры в связи с обстоятельствами.
• президент является главой вооруженных сил и в этом качестве может отдавать приказы о применении ядерного оружия.

Президент несет ответственность за действия, совершенные при исполнении своих служебных функций, только в случае государственной измены. Затем Высокий суд выносит вердикт.

Президент Пятой Французской Республики живет в Елисейском дворце в Париже (rue Faubourg Saint-Honoré).

Елисеевский дворец

Премьер-министр республики

Премьер-министр контролирует действия правительства, которое определяет, как упоминалось выше, политику государства, которое оно реализует. Вместе с президентом он в первую очередь отвечает за проведение французской политики. Премьер-министр обеспечивает соблюдение законов, назначает военную и гражданскую службу и отвечает за национальную оборону.

Правительство состоит из министров, которые несут солидарную ответственность за политику правительства. В частности, они должны защищать политику и интересы Франции на уровне европейских политических институтов. Каждую неделю они участвуют в Совете министров, где должны выражать свое мнение всякий раз, когда его об этом просят.

Функции члена правительства несовместимы с выполнением всех парламентских делегаций, выполнением какой-либо государственной службы и осуществлением профессиональной деятельности. Административные акты министров называются распоряжениями, издаваемыми министрами, и публикуются в «Официальной газете» (документе, в котором печатаются законы, указы, отчеты обо всех парламентских дебатах без исключения).

Премьер-министр живет в Матиньонском дворце в Париже (rue Varennes, 57).

Матиньонский дворец

В создании и крушении Третьей республики виновата Германия

История Третьей республики варьируется от свержения последнего французского монарха в 1870 году до оккупации Франции нацистскими войсками в 1940 году. Предпосылки для изменения конституционного строя были стандартными: изоляция властей от реального положения дел дела в стране.

Дни правления последнего императора Франции были сочтены после позорного окончания франко-германской войны 1870 года, когда Наполеон III сумел сдаться прусским военачальникам вместе со всей своей армией. Как только новости достигли Парижа, практически в одночасье было решено упразднить королевскую власть и установить Третью республику.

Итак, монархия во Франции закончилась, но почему тогда Франция является Пятой республикой, а не Третьей?

Предпосылки и причины установления V Республики

Все изменения в государственном устройстве страны произошли под влиянием радикальных изменений в обществе и политической системе. Подобные процессы наблюдались во Франции после Второй мировой войны. Шарль де Голль не смог справиться с национальными движениями в колониях страны и добиться от Учредительного собрания внесения в Конституцию положений, которые должны были отражать политические взгляды главы государства.

Основными причинами прекращения существования Четвертой республики и появления Пятой являются:

• Непродуманная внешняя политика де Голля, втянувшая Францию ​​в длительную войну во Вьетнаме. Вооруженный конфликт на Индокитайском полуострове стал серьезным испытанием для общества и для всей страны. На протяжении 8 лет по всей Франции проходят массовые демонстрации противников войны во Вьетнаме и людей, выступающих за мир;
• Гражданское недовольство усилилось после присоединения страны к военно-политическим структурам Североатлантического альянса (НАТО);
• Вьетнамская война стала тяжелым бременем для экономики страны. Правительство потратило на этот конфликт несколько миллиардов франков. Кроме того, война привела к гибели многих французов, что только усилило общественное недовольство. Следовательно, де Голль приказал вывести французские войска из Камбоджи и Лаоса;
• В первой половине 1950-х гг. Францию ​​сильно беспокоила африканская колония Алжир. Население этой страны со второй половины 40-х годов постоянно просило изменить статус государства, расширить автономные права. Но де Голль и правительство считали Алжир неотъемлемой частью Франции. Согласно административному устройству страны, Алжир имел статус заморского департамента. Недовольство алжирцами привело к масштабному восстанию за независимость. Он вспыхнул в 1954 году. Вооруженная борьба алжирцев дополнялась демонстрациями и митингами, которые постепенно распространились на французские территории. Когда начались восстания на Корсике, стало ясно, что во Франции назревает гражданская война. Вероятность государственного переворота была очень высокой. Военные действия правительства против алжирской армии привели только к гибели французов и гражданского населения колонии. Чтобы избежать дальнейшего кровопролития и беспорядков в стране, парламент страны наделил де Голля чрезвычайными полномочиями, избрав его главой французского правительства. Произошло это 1 июня 1958 года.

Первая французская республика

Начало республиканской истории Франции, конечно, можно считать великой Французской революцией, ознаменованной захватом разгневанными жителями страны оплота и символа королевской власти, знаменитой Бастилии в 1789 году. На вопрос, почему Франция сегодня Пятая республика находилась тогда в состоянии революции и гражданской войны, большинство историков отзываются почти согласно К. Марксу.

Коллапс вызван катастрофическим разрывом в уровне жизни и гражданских прав правящих кругов и простых людей. Еще одним фактором было наличие в стране развитой буржуазии, которой было что терять и которая была готова отстаивать свои права и свободы.

Кроме того, как мы знаем, арест и позорное возвращение в Париж короля Людовика XVI, пытавшегося бежать, последовали за казнью всей королевской семьи и провозглашением республики — первой французской республики.

II -ая, III -ая, IV -ая Республики

С 1830 по 1848 год в стране произошло несколько революций. Последняя — в 1848 году — закончилась провозглашением республиканской формы правления, отречением от престола короля Луи Филиппа I и избранием племянника Наполеона I принца Карло Луиджи Наполеона Бонапарта, в канцелярию Президента Республики. В 1852 году он провозгласил себя императором Наполеоном III. На этом закончилась Вторая Французская республика, просуществовавшая всего несколько лет — с 1848 по 1852 год. Началась эпоха Второй Французской империи, которая длилась до 1870 года.

А в 1870 году произошло то, что франко-прусский конфликт начался в июле. Более того, Наполеон III был уверен в победе Франции как «сильной» империи и даже как-то ввел свою страну в эту войну. Однако он только что выявил всю хрупкость государства, созданного Наполеоном III. В ходе нескольких сражений французы терпели одно поражение за другим, и 2 сентября Наполеон III сдался пруссакам у Седана. 4 сентября 1870 г зашло «солнце» правления Луи-Наполеона Бонапарта, и была провозглашена новая, Третья республика.

Этот режим просуществовал до 1940 года. За семьдесят лет на политической арене страны произошло множество изменений и событий:

• Парижская коммуна 1871 года;
• Франкфуртский мир 1871 года с Германской империей;
• Новая конституция 1875 года;
• Панамский скандал 1888-1892 гг.;
• Франко-русский союз 1889 г;
• первая мировая война 1914-1918 годов и Версальский мирный договор;
• Вторжение во Францию ​​в мае 1940 года нацистских войск и падение режима Третьей республики.

В 1946 году Франция приняла проект новой конституции, одобренный на референдуме. Это ознаменовало новый этап в истории страны, называемой Четвертой республикой, характеризующейся парламентской системой и слабой президентской властью. Продолжительность этого политического режима во Франции составляла всего несколько лет, до 1958 года.

Послевоенное мироустройство

После окончания Второй мировой войны в 1946 году страна, как и многие другие, активно занималась внутренним строительством. Очевидно, что в мире многое изменилось. Каноны, по которым раньше жили народы, не отвечали вызовам и потребностям нашего времени.

В 1946 году во Франции прошел референдум, в результате которого государство стало парламентским. Вот почему Пятая Французская Республика до сих пор остается государством, в котором должность премьер-министра имеет вес, сравнимый с весом президента.

Законодательная власть республики

Законодательная власть осуществляется Парламентом, который состоит из двух палат: Национального собрания и Сената.

• Национальное собрание избирается прямым всеобщим голосованием сроком на 5 лет из числа граждан обоего пола в возрасте от 21 года и старше. В нем 577 депутатов по столице, заморским ведомствам и территориям. Национальное собрание базируется во дворце Бурбонов (Университетская улица, 126).
• Сенат избирается сроком на 9 лет путем непрямого всеобщего голосования коллегией выборщиков, в которую входят депутаты, члены Генерального совета и их заместители. Он обновляется на треть каждые 3 года и насчитывает 319 сенаторов. Сенат находится в Париже, в Люксембургском дворце (Rue Vaugirard, 15). Выполнение любого парламентского мандата несовместимо с функциями правительства, с ответственностью конституционного совета, а также с функциями определенных профессий (например, с ответственностью главы бизнеса или агентства недвижимости).

Функционирование Парламента

Парламент собирается ежегодно на 2 очередные сессии (октябрь-декабрь и апрель-июль). Оно может быть созвано на внеочередную сессию указом президента, по требованию президента Совета или большинства депутатов указом определенной даты.

Заседания двух ассамблей являются публичными. Полный отчет о дискуссии опубликован в «Официальном журнале Франции).

Парламентская неприкосновенность

Член Парламента не может быть подвергнут преследованию, аресту или суду за выражение мнения или голосование при исполнении своих обязанностей. Аналогичным образом, ни один член парламента не может быть привлечен к ответственности или арестован за уголовные или исправительные дела во время сессий, за исключением случая ареста на месте преступления с согласия Ассамблеи, членом которой он является.

От Робеспьера до постнаполеоновской реставрации

Следует отметить, что Первая республика просуществовала недолго — до 1804 года, пока Франция не стала империей во главе с Наполеоном.

Дальше события хлынули как из рога изобилия:

• захват власти Бонапартом;
• образование Французской империи;
• разгром так называемой великой армии на просторах России;
• серия последовательных восстановлений королевской власти и новых революций.

Почему Франция, Пятая республика, как ее теперь называют, пережила так много революций и вернулась к монархии в своей истории? Вероятно, потому, что в принципе это была первая страна в мире, которая перешла от абсолютной власти одного человека к более прогрессивным формам правления.

А с 1848 по 1852 год была Вторая республика со своей версией конституции; еще одна реставрация закончила это. Потомок Бурбонов сел на трон, и Франция снова стала империей.